Para pagos personales, 4 de cada 5 pesos gastados en el sistema de seguridad pública

Los encargados de combatir el crimen han ejercido un tercio del presupuesto para 2004

JUAN ANTONIO ZUÑIGA M.

Ubicados entre la austeridad presupuestal y sus responsabilidad institucional, los organismos y dependencias encargadas de la seguridad pública federal ejercieron menos de una tercera parte de su presupuesto anual de gastos entre enero y mayo de este año, indican informes de la Unidad de Planeación Económica de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

En los primeros cinco meses de 2004, precisan los informes, el gasto ejercido por la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), la Policía Federal Preventiva (PFP), la Procuraduría General de la República (PGR) y el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) fue de 5 mil 741.1 millones de pesos, cantidad que representa sólo 32.5 por ciento del presupuesto destinado a estas instituciones para 2004.

En conjunto, para estas instituciones el Congreso de la Unión aprobó 17 mil 683.6 millones de pesos, de manera tal que la distribución por habitante del presupuesto federal para la seguridad pública de la población es de 170.6 pesos, de los cuales hasta mayo se habían ejercido 55.4 pesos para garantizar la seguridad de las personas y sus bienes.

En el ámbito de la prioridad presupuestal asignada a la seguridad pública, el monto de los recursos destinados a esta finalidad entre enero y mayo representó 11.5 por ciento del gasto empleado en el mismo periodo para el pago de los intereses, comisiones, coberturas y otros rubros relacionados con la deuda pública, el cual fue de 50 mil 34.3 millones de pesos y absorbió 34.5 por ciento del monto aprobado para este fin durante 2004.

Esto implica que por cada peso de gasto en seguridad pública federal ejercido en los primeros cinco meses del año, en el mismo periodo se emplearon 8.7 pesos para cubrir el servicio de la deuda pública, sin incluir las amortizaciones.

Prioridades presupuestales

De acuerdo con la Unidad de Planeación Económica de la Secretaría de Hacienda, la PGR cuenta con el presupuesto más voluminoso del gasto para la seguridad pública durante este año, el cual asciende a 7 mil 256.5 millones de pesos, de los que ejerció 33.4 por ciento hasta mayo. La partida de mayor avance en este lapso fue la de "servicios personales", con 36.9 por ciento respecto a la asignación anual, y la de mayor atraso fue la "inversión física", con 5.3 por ciento.

En segundo término figura la Secretaría de Seguridad Pública federal, con un presupuesto anual de 6 mil 462.7 millones de pesos, de los que ejerció 31.6 por ciento en los primeros cinco meses de 2004.

A la inversa de lo ocurrido en la PGR, en la SSP la partida de mayor avance en términos proporcionales fue la de "inversión física", con 72.9 por ciento, y las de mayor rezago correspondieron a "materiales y suministros", en la que sólo se empleó 14.4 por ciento del gasto anual asignado, y "servicios generales". En "servicios personales" se ha utilizado 29.5 por ciento del presupuesto anual aprobado.

El pasado 2 de junio, el titular de la Secretaría de Seguridad Pública, Alejandro Gertz Manero, advirtió que la PFP corría el riesgo de enfrentar "un paro técnico" en el segundo semestre, por falta de recursos para cubrir los viáticos de los elementos que son enviados al interior del país.

A la Policía Federal Preventiva, dependiente de la SSP, se le asignó un gasto total de 3 mil 598.3 millones de pesos para este año, después de que el Congreso redujo en unos 800 millones de pesos la propuesta presupuestaria original. Hasta mayo había ejercido 32.7 por ciento. La partida para "materiales y suministros" había consumido 45.6 por ciento de su presupuesto anual en el quinto mes de 2004, mientras que la asignada a "inversión física" llevaba un avance de 2.8 por ciento.

Para el secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el más ambicioso proyecto de coordinación de las procuradurías y policías de todo el país, se aprobó un presupuesto anual de 366.1 millones de pesos. De esa cantidad, 26.9 por ciento fue gastada entre enero y mayo. Toda se empleó en gasto corriente y dentro de éste poco más de 4 de cada cinco pesos se destinaron al pago de "servicios personales".