Fobaproa-IPAB se llevan 38.6% del total: Di
Costanzo
El gobierno, sin medios para evaluar eficacia de subsidios
Con destino "no especificado", $4 mil 768 millones
CIRO PEREZ SILVA
El monto de los recursos que el gobierno federal destinará
a los subsidios en el presente año asciende a 117 mil 446.2 millones
de pesos, cifra que representa casi 10 por ciento del gasto total del sector
público. Aunque las propias autoridades no cuentan con instrumentos
eficaces que les permitan saber si estos subsidios llegan en efecto a los
sectores sociales que por su nivel de carencias más lo requieren,
"sí toman medidas como la de retirar parcialmente el subsidio al
sector eléctrico, lo que afectará a una parte importante
de la población", sostiene el investigador Mario di Costanzo.
"A pesar de la importancia social y presupuestal de este
rubro de gasto, el gobierno desde hace varios años carece de indicadores
que le permitan medir de manera eficaz y eficiente el impacto de los subsidios
en el bienestar de la población; esta situación ha provocado
que este mecanismo de compensación haya sido fuertemente criticado,
bajo la premisa de que en una economía de mercado los subsidios
causan mayores costos que los beneficios que otorgan", apuntó.
Sin embargo, explicó, esta premisa resulta ser
sólo parcialmente cierta, ya que es un hecho comprobado que en muchos
sectores la economía de mercado es incapaz de crear sus propios
mecanismos de compensación y de ahí surge la necesidad de
que el Estado intervenga para corregir estas imperfecciones.
No obstante, para que estas intervenciones sean de provecho
para la sociedad, se debe contar con los mecanismos que permitan evaluar
el impacto social y económico de los subsidios, con el objetivo
de que éstos lleguen a aquellos sectores que más los requieren.
¿Qué son? ¿Cómo se otorgan?
Desde el punto de vista técnico, los subsidios
están definidos como las asignaciones que el gobierno federal otorga
para el desarrollo de actividades prioritarias de interés general,
mediante las dependencias y entidades, a los diferentes sectores de la
sociedad, con los siguientes propósitos: apoyar sus operaciones;
mantener los niveles en los precios; apoyar consumo, distribución
y comercialización de bienes; motivar la inversión; cubrir
impactos financieros; promover la innovación tecnológica,
y fomentar las actividades agropecuarias, industriales o de servicios.
Los subsidios son otorgados mediante asignación
directa de recursos o por medio de estímulos fiscales, lo que no
implica contraprestación por parte del receptor y el registro de
su ejercicio queda en "un fondo perdido", sin contrapartida de activo,
mercancía o servicio.
Pero para que estas intervenciones sean de provecho a
la sociedad, se debe contar con los mecanismos que permitan evaluar el
impacto social y económico de los subsidios, con la finalidad de
que éstos lleguen a aquellos sectores que mayormente los requieren,
insiste.
Como ejemplo de la falta de indicadores que permitan medir
el impacto de los subsidios, en la tabla anexa, construida a partir del
Presupuesto de Egresos para el presente año, se observa que existen
aproximadamente 4 mil 768 millones de pesos "no especificados" en cuanto
a su destino, además de que 60 por ciento del monto de los subsidios
otorgados al sector educativo (33 mil 805 millones de pesos) son entregados
a la propia Secretaría de Educación Pública, en vez
de ser asignados a universidades, casas de estudio o centros de investigación.
La sombra del IPAB
En el cuadro adjunto se observa que del total de los subsidios
que el gobierno federal otorgará durante el presente año
y que ascienden a 117 mil 446.2 millones de pesos, más de 45 mil
millones, es decir, 38.6 por ciento, están destinados a cubrir los
pasivos del Fobaproa-IPAB, le siguen los destinados a educación
pública, 33 mil 805 millones de pesos (28.8 por ciento), de los
que paradójicamente 20 mil 458 millones de pesos están asignados
directamente a la SEP, mientras que sólo 347 millones de pesos están
distribuidos entre 31 universidades públicas o centros de investigación.
Por otra parte, el Programa de Apoyos y Servicios a la
Comercialización Agropecuaria (Acerca) concentra 12.7 por ciento
del total de los subsidios y Luz y Fuerza del Centro contribuye con 10.13
por ciento, al ascender a 11 mil 893.3 millones de pesos. En este punto
conviene mencionar que no obstante que las autoridades gubernamentales
han señalado que existe un subsidio a la Comisión Federal
de Electricidad, éste no está ubicado dentro del Presupuesto
de Egresos de la Federación
.
