Ť Carlos Fernández-Vega

SI ALGO HAN RECIBIDO los estados y municipios de la República en estos tiempos de amor, paz y cabildeo han sido promesas, promesas y más promesas. Con la zanahoria de la reforma fiscal en la mano, tirios y troyanos de los poderes Ejecutivo y Legislativo prometen y comprometen recursos inexistentes que -aseguran- se adicionarían a los dineros presupuestales -que ya fueron recortados- e irían a parar directamente a las enclenques arcas de dichas entidades.

LO CIERTO ES, SIN embargo, que cualquier monto ofrecido por unos u otros se traduciría -en el lejano, muy lejano caso de que la promesa se convirtiera en realidad- en simples aspirinas para combatir un cáncer prácticamente en fase terminal, toda vez que el gran problema económico y financiero de los 31 estados y los 2 mil 500 municipios de la República sólo se resolvería, de una vez aunque quién sabe si para siempre, con la nada despreciable cifra de 462 mil 601.5 millones de pesos.

LA CIFRA ANTERIOR, de acuerdo con las estadísticas de la Secretaría de Hacienda, corresponde, nada más y nada menos, que al saldo de la deuda de los estados y municipios del país a septiembre del presente año del cambio, y equivale a 50 mil millones de dólares, o lo que es lo mismo, a casi cuatro veces la captación fiscal extraordinaria que promueve la iniciativa fiscal del presidente Fox, mejor conocida como la pomposa y fracasada nueva hacienda pública distributiva. El monto referido excluye el débito del peje Distrito Federal, mismo que -también al cierre de septiembre de 2001- se aproxima a los 30 mil millones de pesos.

EL DATO, POR SI SOLO, es realmente espeluznante, pero trasciende ese calificativo y se convierte en un elemento digno de una película de terror cuando se conoce que en los últimos siete años -de diciembre de 1995 a septiembre de 2001- el saldo de la deuda de estados y municipios se incrementó en mil 250 por ciento, a pesar de que en algunas entidades de la República (por ejemplo, Zacatecas y Nuevo León) el Superfobaproa hizo acto de presencia y, desde luego, llevó a cabo su salvamento respectivo. Entre una fecha y otra dicho indicador pasó de 37 mil 99.6 millones de pesos a 462 mil 601.5 millones. Si se consideran los efímeros tiempos del primermundismo a la mexicana (Salinas dixit), el citado aumento se aproximaría a 2 mil por ciento, tomando como punto de partida 1993.

CON ESA BRUTAL REALIDAD sobre sus hombros, los estados y municipios del país destinan al pago del servicio de su deuda -en promedio- 35.7 por ciento de las participaciones económicas que el gobierno federal les destina. Sin embargo, algunas entidades utilizan prácticamente el total de esas asignaciones para paliar la situación derivada del endeudamiento, como en los casos del estado de México (112.3 por ciento con respecto a las participaciones federales), Sonora (83) y Nuevo León (99.2), que reportan un débito de 24 mil 934.7, 4 mil 908.6 y 8 mil 719 millones de pesos, en cada caso.

OTROS EJEMPLOS SOBRE la proporción que de las participaciones federales destinan las entidades de la República al pago del servicio de su deuda son las siguientes: Baja California, 37 por ciento; Baja California Sur, 49.2; Durango, 42.3; Guerrero, 36.8; Jalisco, 42.9; Querétaro, 44.2; Quintana Roo, 43.1, y Sinaloa, 50.1 por ciento.

SIN CONSIDERAR EL débito del peje Distrito Federal, el estado de México ocupa la primera posición en esta materia y su saldo ha reportado un crecimiento de 814 por ciento de diciembre de 1993 a septiembre de 2001. En orden decreciente le siguen Nuevo León, con adeudos por 8 mil 719.4 millones y un incremento acumulado de 585 por ciento; Jalisco, 5 mil 85.3 y 225 por ciento, respectivamente; Sonora, con el monto citado y un avance en el periodo cercano a 100 por ciento, y Sinaloa, 2 mil 437.2 millones y 406 por ciento, en cada caso.

LOS ESTADOS MAS pobres de la República reportan los siguientes saldos en sus respectivos crecimientos con respecto a 1993: Chiapas, 977.5 millones y 360 por ciento; Oaxaca, 241.5 millones y 33 por ciento; Guerrero, mil 575.9 millones y 220 por ciento; Hidalgo, 137.1 millones y 357 por ciento.

CASOS EXCEPCIONALES son los de algunos estados de la República que en el periodo citado han reducido sus saldos de débito. Tales son los casos de Zacatecas, que en 1993 reportaba una deuda de 132.4 millones de pesos y en septiembre registraba un nivel de 12.9 millones; Yucatán, que pasó de 224.6 a 136.3 millones en el lapso de referencia; Aguascalientes, de 283.6 a 123.1 millones; Campeche, de 127.1 a 90.2 millones; Nayarit, de 118.2 a 96.5 millones y Tlaxcala 68.8 a cero millones.

ALGUNAS ENTIDADES DE la República tienen que afrontar una doble realidad que en nada las beneficia. Al abultado saldo de deuda que reportan hay que agregar los plazos un tanto apretados para su pago. En promedio, dicho periodo no va más allá de los 12.5 años, pero en casos específicos como los de Hidalgo, Yucatán, Zacatecas, Oaxaca y Campeche, los plazos se reducen y fluctúan de tres a cinco años para cubrir el ciento por ciento de los pasivos.

COMO SE PUEDE constatar, el nivel de deuda de los estados y municipios de la República hacen prácticamente imposible su desarrollo. Aun si se concretaran los cacareados apoyos extraordinarios que tanto Los Pinos como los partidos políticos representados en San Lázaro han prometido a los gobiernos de las entidades mencionadas, las posibilidades de una mejor expectativa socioeconómica serían parte del mismo cuento.

CON ESTE PANORAMA, los 31 estados y los 2 mil 500 municipios del país, sin contar al defelagarto, concluyen este 2001, año del cambio simbólico.

PERO EN ESTE PAIS todo es cuestión de enfoque, toda vez que a juicio del presidente Fox en los últimos 12 meses se alcanzaron "importantes logros económicos, ya que a pesar de un entorno internacional francamente adverso, se logró una estabilidad económica y financiera que no se había visto en décadas y que no se ha observado en un año de cambio de gobierno hace más de un cuarto de siglo".

DESDE LUEGO QUE los gobernadores y los presidentes municipales no estarían muy de acuerdo con esa visión optimista de las cosas y de los tiempos, pero qué más da si estamos mejor que nunca, de acuerdo con el inquilino de Los Pinos.

Las rebanadas del pastel: