Atraer grandes volúmenes de recursos financieros, el principal objetivo de legisladores
Avanza en San Lázaro decreto para permitir casinos en México
Ante la polémica generada en torno a la posibilidad de instalar casinos en México, la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados elaboró una iniciativa de decreto de ley federal de juegos con apuestas y sorteos en la que se contempla la apertura de estos centros en territorio nacional.
Los legisladores federales consideran que en el país se podrán edificar casinos con las características de los principales 20 centros de juego y apuestas que existen en el mundo. La determinación se someterá al pleno de la Comisión de Turismo y posteriormente a las comisiones de Gobernación y Hacienda, que convalidarán o rechazarán el documento, y en caso de ser aceptado se enviará a la mesa directiva en San Lázaro para que el pleno determine si entra en vigor.
La argumentación del órgano legislativo refiere que se permitiría por vez primera la "operación de este tipo de establecimientos en nuestro país y su definición, atendiendo las costumbres internacionales predominantes, de que sólo en ellos pueda autorizarse la posibilidad de reunir de manera permanente, las principales y más cuantiosas formas de juego con apuesta, como son la ruleta, dados, cartas o naipes, rueda de la fortuna y máquinas tragamonedas".
Para la citada comisión los casinos revisten la mayor importancia internacional en el terreno del turismo, "dadas las grandes cantidades de personas que atraen y los extraordinarios volúmenes de recursos financieros que su operación involucra, por el cruce de apuestas".
Las posturas en contra de los casinos son objetadas en el dictamen por los diputados de la Comisión de Turismo, quienes advierten que se debe dotar a la ley de un trato regulatorio muy estricto, una supervisión severa, como sucede en los regímenes jurídicos de los países donde existen casinos, y "permiten el mayor beneficio de su operación no sólo para sus propietarios, sino también para las economías de los lugares en que se ubican, pues está demostrado que son grandes generadores de empleos directos e indirectos y captadores de enormes volúmenes de divisas, dando lugar con ello a la causación de montos muy importantes de contribuciones fiscales a todos los erarios de los lugares en que se ubican, particularmente en aquellas sociedades, condados o municipios que los alojan".
La visión de los beneficios económicos que podrían atraer los casinos a México se manifiesta en una posición desarrollista que se fundamenta en la generación de incontables bondades económicas para las ciudades donde habrían de instalarse los casinos, y no se advierten específicamente los riegos, que esos centros de juego implican para la sociedad. Para emprender ese proyecto los diputados de los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y Acción Nacional (PAN) que aceptaron el dictamen sugieren la creación de una comisión federal desconcentrada de la autoridad central que sólo otorgará permisos para la instalación y operación de casinos, cuyas especificaciones, equipamiento, acabados, características de construcción y demás estándares de calidad, incluyendo tipo y calidad de las mesas, máquinas tragamonedas, además de instrumentos de juego e instalaciones en general, corresponden al menos, a las equivalentes al promedio que respecto de dichas características tengan en total los veinte casinos con mayores ingresos brutos en el mundo.
De aprobarse el documento, la comisión federal desconcentrada establecerá el mínimo de inversión para cada una de las plazas en que se pretende establecer casinos para garantizar que el permisionario correspondiente tendrá recursos suficientes para financiar todos los requerimientos que permitan adecuar el establecimiento a la infraestructura turística y urbana de la plaza. "Con esta facultad la autoridad contará también con un límite de discreción razonada y cuantitativamente acotada que permita de igual manera orientar el desarrollo turístico hacia las prioridades que se establezcan en los correspondientes planes de desarrollo".
En el capítulo primero, artículo 19 del dictamen, se establece que serán considerados como juegos con apuesta: la ruleta, los dados, cartas o naipes, rueda de la fortuna, maquinas tragamonedas, juegos de números, símbolos e imágenes, incluyendo la lotería mexicana, las actividades deportivas y competencias transmitidas en tiempo real, las carreras de caballos, las peleas de gallos, y el jai alai.
Mas adelante en el capítulo tercero, artículo 24, se establece que el casino es el establecimiento en el cual se celebran de manera permanente los siguientes juegos con apuestas: ruleta, dados, cartas o naipes, rueda de la fortuna, máquinas tragamonedas, juegos de números y actividades deportivas y competencias transmitidas en tiempo real.
El siguiente artículo refiere que para "evitar o atenuar los inconvenientes de carácter social, moral, de salud y seguridad pública, financiera y de cualquier otra índole, la comisión reguladora deberá evitar la proliferación indiscriminada de dichos establecimientos, en razón de lo cual sólo deberá instalarse y poner en territorio nacional casinos con instalaciones directas, complementarias y accesorias, capaces de competir con buen éxito internacionalmente".