Censuran legisladores que Gobernación pretenda controlar políticamente los casinos

Aprueban punto de acuerdo para pedir que se aplace reglamento de ley de juegos

La Comisión de Turismo considera viable el proyecto de instalación de casas de juego

ROBERTO GARDUÑO Y ENRIQUE MENDEZ

El tema de los casinos y la Ley de Juegos y Sorteos se convierte en la manzana de la discordia entre los intereses del gobierno federal -que los impulsa- y los de los diputados federales que pugnan por no dejarle a la administración foxista el control político de ellos. Mientras existe un anteproyecto de ley de juegos en la Comisión de Turismo, ayer en el pleno camaral la mayoría de legisladores votó en favor de un punto de acuerdo para exhortar al presidente Vicente Fox a aplazar 90 días naturales la entrada en vigor del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos elaborado por la Secretaría de Gobernación.

Con 282 votos en favor del punto de acuerdo, el diputado priísta Héctor Gutiérrez de la Garza afirmó que el reglamento de la Secretaría de Gobernación da más atribuciones de las necesarias a las autoridades federales, porque se crearía un organismo compuesto en su mayoría por funcionarios de la dependencia que encabeza Santiago Creel.

Por su parte, la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados considera que la instalación de casinos es un proyecto viable debido a que diversifica y moderniza la oferta turística nacional, promueve empleos, incrementa el turismo internacional y la consecuente captación de divisas.

Los grupos parlamentarios del PRI, PAN, PRD, PVEM, PT y Convergencia presentaron un anteproyecto de dictamen a la iniciativa de decreto que expide la Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos, con la finalidad de regular las actividades de juegos con apuestas que se llevan a cabo en todo el país como parte de los usos y costumbres y fomentándose con ello la actividad turística y los beneficios económicos a la sociedad.

"En México se cuentan por miles los establecimientos clandestinos, irregulares, y a veces hasta insalubres y peligrosos, donde se efectúan juegos de azar con apuestas, que constituyen una expresión total de ilegalidad, y que lesionan el interés público. La ley debe propiciar, ante todo, que al salir de la clandestinidad y la simulación, todas esas actividades produzcan bienestar económico a la comunidad, paguen impuestos y generen empleos (directos e indirectos) permanentes y bien remunerados".

El documento propone regular los juegos con apuestas en todas sus variables y modalidades con excepción de la Lotería Nacional, Pronósticos y los juegos y apuestas privados que no tuviesen fines económicos.

Los juegos como la ruleta, los dados, las cartas, la rueda de la fortuna, las máquinas tragamonedas, los juegos de números, símbolos o imágenes podrán llevarse a cabo en casinos, aunque estos últimos también tendrán cabida en palenques y ferias.

En cuanto a las actividades deportivas y competencias transmitidas en tiempo real, además de llevarse a cabo en casinos, podrán realizarse en centros de apuestas remotas; mientras que las carreras de caballos, de galgos, las peleas de gallos, el frontón y jai alai se efectuarán en hipódromos, galgódromos, palenques y frontones respectivamente.

Debido a que los casinos son la principal instancia donde se llevará a cabo la mayoría de las actividades descritas y serán la fuente de empleo principal, este ante proyecto de dictamen prevé los requisitos que se deberán cubrir para instalar, operar y administrar estos centros.

Los casinos "deberán cumplir para su instalación y operación, con las disposiciones estatales y municipales, del gobierno del Distrito Federal y sus delegaciones, correspondientes al uso y destino del suelo, los planes de desarrollo urbano y cualquier otro que legalmente corresponda, de manera que se integre adecuadamente a la infraestructura turística donde se ubique, debiéndose financiar por cuenta del permisionario correspondiente todos los requerimientos de infraestructura urbana, vial, de seguridad pública, de todo tipo de servicios municipales y de supervisión oficial fiscal y financiera".

Entre otras operaciones previstas se creará la Comisión Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos, que tendrá como tarea primordial autorizar la instalación y operación de casinos y centros de apuestas, en el caso de los primeros determinará el monto mínimo de inversión y empleos directos a generar y orientará el desarrollo turístico de acuerdo con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo.

Así mismo la Comisión se encargará de garantizar niveles mínimos de calidad en el servicio de estos establecimientos, que correspondan al menos a las equivalentes al promedio que respecto de dichas características tengan en total los veinte casinos con mayores ingresos brutos en el mundo.

Para ello los casinos deberán cumplir con "requerimientos generales, como la presentación del proyecto a desarrollar y el plan de negocios del solicitante en que se manifiesten la forma en que cada casino y sus instalaciones se integraran a la infraestructura urbana, vial, de servicios municipales y a la de carácter turístico de la plaza en que pretenda ubicarse".

Aquellos que reciban de la Comisión permisos para instalar y operar casinos, deberán comprobar el origen de la inversión y presentar a la Comisión sus estados financieros trimestrales y anuales. Así mismo deberán remitir a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público o a la autoridad que ésta determine informes y reportes sobre ingresos, egresos, apuestas y premios del casino que sean relevantes e inusuales.

De esta manera se minimizan las posibilidades de discrecionalidad en el otorgamiento de permisos, pues estos se otorgarán solo a quienes demuestran contar con la capacidad moral, la experiencia operativa y la capacidad financiera que permita que la actividad señalada se desarrolle en beneficio de la comunidad.