Habría problemas en asignar presupuestos

Confusos, nuevos criterios de SHCP sobre gasto social

DAVID ZUÑIGA

Los nuevos criterios que diseñó la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para medir el gasto social provocarán confusión y errores en la elaboración del presupuesto y en el análisis de la Cuenta Pública, advirtió la firma de consultores a-regional. Según los especialistas, la nueva metodología incluso puede provocar que se destine menos dinero a ese renglón.

Señalan que el gobierno federal presume de que el gasto social se incrementa cada año, pero de acuerdo con la nueva metodología de Hacienda la tendencia va a la baja.

Según la nueva ley de Desarrollo Social, a partir de este año el gasto social tiene que aumentar en la misma proporción que el PIB, a fin de garantizar el financiamiento de proyectos en marcha. No obstante, la forma en que Hacienda mide lo que llama ''inversión social'' puede inducir a errores. Por ejemplo, en 2002 el gobierno informó que 60.1 por ciento del gasto programable se destinó a gasto social; en cambio, la Cuenta Pública muestra que la proporción era de 62.4 por ciento y los criterios de la SHCP indican que fue 58.7 por ciento.

Las discrepancias sobre el concepto de gasto social complicarán la asignación de recursos; además, la ley respectiva no aclara si el gasto social para el próximo año se calculará a partir del gasto que aprueba el Congreso o del que realmente ejercieron las dependencias del ramo, y de ello depende que el presupuesto autorizado sea mayor o menor en términos reales.

Analistas señalan que si bien la nueva ley garantiza un nivel mínimo de gasto social, los criterios de Hacienda y ''ciertas ambigüedades'' pueden dar al traste a la aspiración de garantizar recursos suficientes para el combate a la pobreza, salud y educación.