Cuesta a los contribuyentes $35 mil millones al año mantener la alta burocracia

En lo que va de este gobierno se han creado 634 plazas de mandos superiores

RENATO DAVALOS

Apenas el martes el secretario de Hacienda, Francisco Gil Díaz, presumió la ''austeridad'' del gobierno foxista, que ahorrará 2 mil millones de pesos este año, pero según el directorio de funcionarios de la dependencia, en el sector -Comisión Nacional Bancaria, INEGI, Consar y SAT, entre otras- hay 614 plazas de altos funcionarios, 200 de las cuales corresponden a Hacienda.

En los tres años del gobierno foxista, los mandos burocráticos superiores -secretarios, subsecretarios, jefes de unidad y directores generales- han crecido 634 plazas en relación con las que había en 2000, cuando mil 475 servidores ocupaban este nivel.

Al cierre de 2003 -según los reportes de la dependencia entregados a la Auditoría Superior de la Federación-, la cifra creció a 2 mil 109. Junto con los llamados mandos medios -directores de área, subdirectores y jefes de departamento-, esta burocracia mediana y alta costará al país 35 mil millones de pesos este año.

El gasto corriente en el gobierno federal se incrementa sustancialmente por las llamadas ''compensaciones garantizadas'', que conforman los salarios integrales de los altos funcionarios. Según cifras de la nómina de Hacienda, Gil Díaz tiene un salario de 152 mil 698 pesos, aunque con las percepciones adicionales la cifra se eleva a 282 mil.

El secretario particular de la dependencia, Lorenzo Hernández Herrera, tiene una asignación nominal de 130 mil 957 pesos, pero con la "compensación garantizada" sube a 250 mil. Uno de los asesores de Gil, Carlos Bandala Serrano, tiene un salario nominal de 120 mil 144 pesos, pero con los pagos adicionales aumenta a 210 mil. Otro asesor, Manuel Lobato Osorio, percibe 101 mil 819 pesos, pero con ingresos suplementarios llega a 175 mil.

El asesor Porfirio Sánchez Galindo gana 114 mil 826 pesos nominales, cifra que aumenta a 205 mil con la percepción adicional. El coordinador de asesores, Moisés Schwartz Rosenthal, tiene ingresos nominales de 144 mil 262 pesos, que aumentan a 262 mil con las compensaciones.

Además, hay una serie de normas discrecionales expedidas por Hacienda, con aplicación en toda la administración pública, como las relativas a los viáticos nacionales e internacionales, que no aparece detallada en la cuenta pública.

De las 614 plazas de altos funcionarios del sector hacendario -de las cuales 200 posee Hacienda-, 184 corresponden al SAT (Sistema de Administración Tributaria); 127 a la Comisión Nacional Bancaria, y 64 más se distribuyen entre la Consar (Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro), el Fideliq (Fideicomiso Liquidador de Instituciones y Organizaciones Auxiliares de Crédito) y el Bansefi (Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros). Las 39 restantes se distribuyen entre diversas dependencias del sector.

El Manual de percepciones de la administración pública federal, del 28 de mayo de 2003, firmado por Gil y por el secretario de la Función Pública, Eduardo Romero, establece que el sistema de compensación de mandos altos y medios se integra por las percepciones ordinarias, las percepciones extraordinarias, las prestaciones y los pagos por riesgo.

La "compensación garantizada" no se considera para el cálculo y pago de cuotas, aportaciones de seguridad ni prima vacacional, pero "se podrá considerar para el cálculo de la gratificación de fin de año".

En el caso de la Norma de comisiones, viáticos nacionales e internacionales y pasajes para las dependencias y entidades de la administración pública, expedida desde 1998 y aún vigente, no se desglosa en la cuenta pública. Hacienda, dice la norma, es la "encargada de la interpretación" de ésta para efectos administrativos.

Mientras, los Lineamientos para la aplicación del apoyo económico para los gastos inherentes al mantenimiento, combustible, lubricantes, seguros y depreciación de vehículos, expedido el 10 de enero del 2003, prevé su aplicación sólo para mandos medios y superiores.

Para el caso de un secretario de Estado, se fija un pago mensual por este concepto de 9 mil 689.33 pesos. En lo referente a los subsecretarios, oficiales mayores y jefes de unidad, seis mil 737.50 pesos; para los directores generales, 5 mil 455.83 pesos, y para los directores adjuntos, 4 mil 698.83 pesos.