Aún pendientes, reformas electoral y del sector eléctrico

Cerró el Senado sesiones con cuatro nuevas leyes

El PRD, insatisfecho con el indicador de eficacia: 38%

ANDREA BECERRIL Y VICTOR BALLINAS

El primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de la actual Legislatura concluyó en el Senado con la aprobación de cuatro nuevas leyes, entre ellas la Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, que requirió de un cabildeo de más de 10 horas, pero logró finalmente salir sin cambios, terminó su proceso legislativo y pasó al Poder Ejecutivo federal para su promulgación.

Quedó pendiente de resolver, sin embargo, la reforma electoral, con la que se pretendía disminuir el financiamiento público a los partidos para tener una mayor fiscalización del uso de los mismos, una vez que el PRI, que había presentado la iniciativa con el PRD y el PAN, "cambió a última hora", según recriminó en tribuna el perredista Demetrio Sodi.

Quizá se debe, dijo, a que mientras en las elecciones federales de 2000 el PRI recibió 900 millones de pesos como prerrogativas, para 2003, que sólo es un proceso intermedio, obtendrá mil 500 millones de pesos. Los priístas, agregó Sodi, van a tener que explicar al pueblo por qué se opusieron a que se legislara para disminuir esos ingresos exorbitantes a los partidos en tiempos de crisis.

También quedó pendiente la minuta de reforma a la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), ya que las bancadas de PRI y PRD decidieron que se requiere un análisis más amplio para modificar puntos delicados como el de permitir que se inviertan en el extranjero los fondos de pensiones de los trabajadores.

Un asunto más que no salió es la ratificación de la Corte Penal Internacional, es difícil que el dictamen pudiera presentarse en el periodo extraordinario que se iniciará en la segunda quincena de junio. La reforma eléctrica es otro de los grandes temas que el Senado tiene por definir. Sobre esto, sin embargo, el priísta Manuel Bartlett precisó que calculan por lo menos dos meses para concluir la restructuración del sector eléctrico.

En la última sesión del periodo, que concluyó cerca de la madrugada del primer día de mayo, los senadores aprobaron 17 dictámenes, entre ellos los que crean cuatro nuevas leyes: la Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la de Ciencia y Tecnología y la Orgánica del Conacyt, que fueron enviadas al titular del Poder Ejecutivo, así como la Federal de Protección de Datos Personales, turnada a la Cámara de Diputados.

Asimismo, en la larga sesiónl martes, que duró 11 horas, se desahogaron 50 temas y se aprobaron reformas a seis leyes, entre ellas al Código Federal de Procedimientos Electorales, por la que se establece la igualdad de mujeres para cargos de representación proporcional.

La discusión fue emotiva, las senadoras ocuparon los primeros escaños en el salón de sesiones y escucharon a Manuel Bartlett decir que obtener un trato igual es un derecho que se han ganado las mujeres y es momento de llevarlo a la práctica.

La propuesta de González Parás

Uno de los momentos sobresalientes de esa última sesión fue la discusión sobre la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, que se dio después de las 21 horas. Desde antes de mediodía en que comenzó la sesión, el tema era motivo de intensas negociaciones y cabildeos entre todas las fuerzas políticas, ya que el senador del PRI Natividad González Parás proponía hacerle varias adecuaciones y la bancada priísta pretendía también impulsar la Ley Federal de Protección de Datos Personales, presentada por el michoacano José Antonio García Torres.

Después de casi 10 horas se decidió modificar esta última iniciativa para evitar duplicidades, y aunque González Parás dio un voto particular y llevó a tribuna sus propuestas para adicionar la Ley Federal de Transparencia con el objetivo de establecer criterios más generales respecto del Legislativo, éstas se votaron en contra.

El panista Javier Corral dijo en tribuna que las adiciones pueden analizarse en el próximo periodo extraordinario, porque lo fundamental es aprobar ese ordenamiento por el que toda información generada por el Estado, excepto la reservada por motivos de seguridad, es pública de ahora en adelante. Por esta sola legislación habría valido el periodo de sesiones, comentó.

Sin embargo, el coordinador de los senadores del PRD, Jesús Ortega, consideró que el balance sobre la actuación del Senado en lo que va de la Legislatura, es decir, en sus primeros 20 meses, no es satisfactorio ni siquiera en términos cuantitativos, pues de las 225 iniciativas, minutas y proyectos de decreto recibidos, sólo 87 han sido dictaminados y quedan pendientes 138, lo que representa un nivel de eficacia de 38 por ciento.

El coordinador priísta, Enrique Jackson, consideró que no todo debe circunscribirse a contabilizar el número de iniciativas aprobadas, toda vez que otra de las responsabilidades del Senado es ser el contrapeso del poder presidencial y vigilar el cumplimiento de los principios constitucionales de política exterior.

El Senado se dedicó buena parte del tiempo en este primer año y medio del gobierno de Fox a discutir los temas de las relaciones de México con Estados Unidos y Cuba, que el jefe del Poder Ejecutivo ha impuesto.

Sobre ellos se dieron las más fuertes discusiones en tribuna y aunque se aprobaron en este periodo 59 dictámentes y sólo uno se votó en contra, esta última determinación, por la que se negó el permiso a Vicente Fox para realizar un viaje a cuatro ciudades estadunidenses y canadienses, motivó una confrontación con el Presidente de la República que apenas comenzó a resolverse.