Reprochan la falta de recursos para atender la situación carcelaria

Gobernadores de tres partidos reclaman a Gertz Manero la creciente criminalidad

Liberar a procesados por delitos de daño patrimonial inferior a 8 mil pesos, propone el secretario

RENATO DAVALOS Y MARTIN SANCHEZ ENVIADO Y CORRESPONSAL

Ciudad Victoria, Tamps., 27 de febrero. Gobernadores de las tres principales fuerzas políticas, reclamaron al secretario de Seguridad Pública, Alejandro Gertz Manero, la carencia de recursos para hacer frente a la situación carcelaria en el país acompañada de "crecientes índices de criminalidad". El funcionario, en cambio, propuso como solución un programa de liberación de "12 mil primodelincuentes" presos por delitos como daño patrimonial hasta de 8 mil pesos, de los 182 mil reos que ocupan los 449 centros de reclusión en el país.

De continuar la actual tendencia, en 2006 el costo de la manutención del sistema sería de 43 mil 861 millones de pesos, dijo Gertz Manero. Mencionó un estudio del Banco Mundial que estima en 12 por ciento del producto interno bruto el costo del sistema penitenciario.

Los mandatarios de Veracruz, Nuevo León, Aguascalientes, Tlaxcala y Michoacán exigieron en la comparecencia de Gertz Manero ante la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), mayores recursos para atender a todos los reclusos en el país y la incapacidad de estados y municipios para el sostenimiento de las cárceles.

Nuestro proyecto, aseguró Gertz Manero, "resolvería de fondo el gravísimo problema de la corrupción y la justicia en todo el sistema". La propuesta empezará a cabildearse entre los gobernadores. Gertz predijo que podría entrar en operación a fines de año.

El titular de Seguridad Pública presentó un extenso diagnóstico sobre la situación carcelaria nacional. La población respectiva creció de 93 mil 574 en 1995 a 182 mil 530 al cierre de 2003. La sobrepoblación se incrementó a 34 mil 721 reos, 139 por ciento más que en 1998. Del total de reclusos, apenas está sentenciado 56 por ciento.

Gertz criticó la "falta de planeación" pasada y refirió que en esta administración se han recibido solicitudes para crear 19 penales, que implicaría una inversión de 191 millones de pesos. De prevención, se han construido nueve centros y se tienen en proceso 10 más. Para abatir el rezago se requerirían 60 cárceles adicionales. A esa erogación habría que agregarle el gasto público en la "persecución judicial" de los delitos ya cometidos, así como la respectiva averiguación previa.

La propuesta de Gertz incluye la creación de un programa nacional de justicia cívica de barandilla, con sanciones análogas de "reparación del daño inmediato y trabajo comunitario" para delitos patrimoniales que no excedan de 8 mil pesos.

A la fecha, 90 por ciento de los 4.5 millones de delitos que se cometen en el país son robos y afines a ellos por un monto menor a 8 mil pesos.

En términos generales, 12 por ciento de los internos sentenciados purgan condenas menores de cinco años, que podrían ser equivalentes a un daño igual o menor de 8 mil pesos. Serían susceptibles de liberación, apuntó Gertz Manero, si reparan el perjuicio y realizan trabajo comunitario. Además, deberán encontrarse en parámetros de "peligrosidad baja", conforme a estudios de personalidad.

La propuesta de Gertz Manero contiene el mantenimiento en cárceles de mediana seguridad a 92 mil 500 presos como reincidentes o con delitos que ameritan segregación total. Además, ubicar delincuentes de mayor peligrosidad en cárceles de alta seguridad a cargo del gobierno federal. Actualmente se tiene una población de 5 mil de este tipo de reclusos.

Se reducirían, añadió, gastos de operación, y el trabajo comunitario permitiría la manutención de los reos. Los de mediana peligrosidad quedarían incorporados al sistema de "industria carcelaria", para hacer autosuficientes las penitenciarías. De aprobarse la propuesta, habría ocho penales de alta seguridad, 71 estatales de mediana seguridad y cárceles abiertas para 72 mil internos.

La declaratoria de la sesión 15 de la Conago aprobó al respecto la creación de un grupo de trabajo, encabezado por el mandatario sonorense, Eduardo Bours, para analizar la propuesta. A petición del chihuahuense Patricio Martínez se solicitará al presidente Vicente Fox que se elabore un "plan de emergencia carcelaria" y una reforma integral del sistema.

Recibimos 19 pesos por reo y cuestan más de 100 por día, dijo el gobernador de Guanajuato, Juan Carlos Romero Hicks. En la rueda de prensa final, el secretario de Gobernación, Santiago Creel, dijo que se están proponiendo "soluciones de fondo, no paliativos".

Juegos de azar para la asistencia social

En otros temas, la Conago incluyó en sus acuerdos el análisis para la eventual reglamentación de los juegos de azar y loterías como fuente de ingresos para estados y municipios, que se serían destinados a la asistencia social.

Los mandatarios decidieron la creación de un grupo de trabajo que encabezará el neoleonés Natividad González Parás para revisar los términos en los que el Congreso de la Unión promovería reformas a la Ley Federal de Juegos y Sorteos. También propuso la inclusión de los casinos en el país.

La propuesta respectiva fue presentada por González Parás en la sesión de la Conago. Según el mandatario, los estados enfrentan limitaciones de recursos para ejercerlos en la asistencia social.

Argumentó que los juegos de azar, como loterías, bingos y carreras de caballos -que ya se realizan en algunos estados- "no tienen implicaciones negativas", y representan una opción de ingresos para fortalecer la hacienda estatal.

González Parás abundo en la necesidad de incluir en la Ley Federal de Juegos y Sorteos los casinos de juego que operan en el país.

Explicó que en la reglamentación de la ley de referencia los estados establecerán medidas de control y vigilancia para evitar que el consumo de alcohol provoque accidentes.

La propuesta quedó plasmada en el decimosexto acuerdo de la reunión ordinaria de la Conago.