Impactará el aumento de los impuestos especiales a la industria turística nacional

Ť Serán afectados los propietarios de establecimientos que expendan bebidas alcohólicas

CIRO PEREZ SILVA Y ROBERTO GARDUÑO

El impuesto especial a los bienes y servicios, que diputados y senadores calificaron de ''suntuarios'' es de 5 por ciento adicional al IVA de 15 por ciento con que ya se gravaban estos artículos y actividades relacionadas con el consumo.

Ante la confusión que en algunos sectores de la población ha generado este ordenamiento, en la Cámara de Diputados, legisladores de diversos partidos precisaron que en total se cobrará 20 por ciento de impuesto, y no 20 por ciento adicional al 15 del IVA ya existente.

El artículo 8 transitorio de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) establece que el gravamen de referencia (5 por ciento) se cargará a las personas físicas y morales que realicen las siguientes actividades: enajenación de bienes, prestación de servicios, otorgamiento del uso o goce temporal de bienes muebles o importación de bienes de manera directa a un consumidor final.

''El cobro que el contribuyente haga de una cantidad equivalente al impuesto que se establece, a quien adquiera el bien, reciba el servicio o goce temporalmente del bien mueble, no se entenderá violatorio de precios y tarifas incluyendo los oficiales'', subraya el texto elaborado y votado en el Senado que posteriormente fue ratificado por los diputados durante los últimos minutos del 31 de diciembre.

Dicho impuesto, que ha recibido reiteradas criticas y amenazas de amparo por parte de empresarios, consumidores y prestadores de servicios por la probable violación de preceptos constitucionales en su elaboración, representa además un ''alto riesgo'' al segundo sector captador de divisas del país, que es el turístico, debido a que impactará principalmente sobre el sector hotelero nacional, y en ''mucho menor medida'' a las grandes cadenas internacionales que prestan servicios en el país.

Manuel Añorve Baños, diputado del PRI e integrante de la Comisión de Hacienda, sostuvo que la fracción segunda del artículo octavo transitorio ''es inconstitucional'' porque se gravará a todo el sector restaurantero y a las cadenas de hoteles mexicanas.

En el numeral 4 de la fracción segunda se establece: ''Los bares, cantinas, cabarés, discotecas, así como los restaurantes en los que se vendan bebidas alcohólicas, excepto cerveza y vino de mesa, ya sea en el mismo local o en uno anexo que tenga conexión directa del lugar de consumo de bebidas alcohólicas al de alimentos, aún cuando ambos pertenezcan a contribuyentes distintos''.

Ahí, advierte el legislador guerrerense, es donde los hoteles quedarán en la indefensión porque ''se cargará el nuevo impuesto a la prestación de servicios de hospedaje, afectando a las empresas familiares que existen en todo el territorio nacional. Quien va a un hotel de gran turismo o come en un restaurante de cinco estrellas, poco le importa pagar 20 por ciento, pero no es el caso de aquellas personas que se instalan en hoteles y comen en restaurantes o fondas modestos'', destacó el priísta.

En el mismo numeral cuarto, de la fracción segunda, se establece que los hoteles serán gravados ''tratándose de establecimientos donde se proporcionen servicios de hospedaje y de alimentos y bebidas por un precio integrado, se considerará que el valor de estos últimos corresponde a 40 por ciento de la contraprestación cobrada, sobre la que se aplicará la tasa del 5 por ciento''.

Orfebrería mexicana afectada

Otro de los sectores seriamente afectados es el de la orfebrería, cuya fama a nivel internacional se ha multiplicado a lo largo de los años. El artículo 8 transitorio establece que las piezas de oro, joyería, orfebrería, piezas artísticas u ornamentales cuyo precio sea superior a 10 mil pesos, serán gravadas con 5 por ciento adicional al 15 por ciento de IVA. En el mismo caso se encuentra la compra y venta de lingotes, medallas conmemorativas y monedas mexicanas o extranjeras que no sean de curso legal en México o en su país de origen, cuyo contenido mínimo de oro sea de 80 por ciento, siempre que su enajenación se efectúe con el público en general.

''La misma condición de los hoteleros y restauranteros se ve reflejada en un sector tan sensible para el país como es la creación de orfebrería, de gran tradición en el mundo. No es posible que una de las artes que más nos representan se vea afectada de esta manera. Yo quisiera saber cuántas operaciones se hacen con lingotes de oro y cuántas con los artículos elaborados por nuestros orfebres; simplemente no hay equivalencia'', sostuvo el diputado.

A la serie de críticas contra los IEPS se sumó el señalamiento de la diputada del PRD, Miroslava García, quien dijo que el incremento de 5 por ciento para los artículos suntuarios (aprobado por su bancada y la del PAN) estará sujeto a revisión en la próxima Ley de Ingresos para 2003, y los legisladores podrán decidir si continúa vigente o debe desaparecer.

''Puede desaparecer este gravamen de 5 por ciento adicional para el año 2003 sin ningún problema, porque la recaudación va a aumentar básicamente por el lado de los ingresos y del ISR, como lo ha venido sosteniendo el PRD, y no por el lado del consumo. Esto es algo que sinceramente no nos preocupa en la fracción del PRD, porque sabemos que tiene una vigencia anual'', aseveró.

La legisladora perredista insistió en que el proceso de reforma fiscal no ha concluido desde el punto de vista de su partido, y ''no podemos archivarlo dándole un carpetazo, porque el verdadero proceso de reforma fiscal obliga e implica que los legisladores sigamos trabajando en otros aspectos que no fueron abordados. Mi fracción llevará a la discusión temas que no fueron abordados como es el caso de la deuda y del federalismo hacendario, para de esa forma abordar la estructura fiscal que nos permitirá en un mediano plazo bajar todos los impuestos, pero con la certeza de que va a haber una mayor recaudación al combatir de manera efectiva la evasión y ampliar la base de contribuyentes''.